習近平總書記指出，要加強文物保護利用和文化遺產保護傳承，提高文物研究、闡釋和展示傳播水平，讓文物真正活起來，成為加強社會主義精神文明建設的深厚滋養，成為擴大中華文化國際影響力的重要名片。
2023年7月31日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委《關于恢復和擴大消費措施》，要求：加強區域旅游品牌和服務整合，積極舉辦文化和旅游消費促進活動。健全旅游基礎設施，強化智慧景區建設，提高旅游服務質量……
永登連城魯土司，在歷史上產生過較大影響，也留下了豐富的文化遺產。進一步做好魯土司文化遺產的保護和活化利用工作，使之成為黃河上游文化的亮點，強縣域經濟的增長點，并積極發掘魯土司和連城地方歷史文化遺產中的大量民族優秀文化內涵，有形有效有感地做好鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育工作，進一步推動歷史文化資源的創造性轉化和創新性發展，全面促進地方文化和經濟發展，意義重大，時不我待，是一件必須做好的功在當代、利在千秋的光榮事業。
一、深厚的歷史文化資源及其寶貴價值
土司制度是我國歷史上中原王朝在西南、中南、東北、西北等邊疆、邊地的部分少數民族地區推行的一種政治制度，即中央政府在民族地區授予各族首領等世襲官職，以統領當地人民的一種統治方式。
甘肅永登連城魯土司是甘青明清土司中最顯赫者之一，歷經明清五百余年，世襲罔替、雄踞一方，至民國間“改土歸流”，對西北地區的政治、經濟，以至民族變遷產生過重大影響。
魯土司始建于明朝洪武十一年（1379），明清民國間一度是號稱“隴右藩籬”的連城魯氏土司的衙門，也是號稱“河西巨室”的魯氏家族560多年間世代營造的宅第。
作為我國明清土司制度的典型實物例證，以及頗具地方特色和民族風情的明清官式建筑群，魯土司衙門具有極高的文物價值。1962年和1981年，魯土司衙門（含妙因寺）兩次被甘肅省人民政府列為省級文物保護單位。1996年，“魯土司衙門舊址”被國務院公布為第四批全國重點文物保護單位。2007年，成立魯土司衙門博物館。2012年10月，“連城魯土司衙門”評選為“蘭州新十景”，命名為“古城流韻”。
魯土司衙門舊址規模宏大，布局森嚴，現占地面積近40000平方米，建筑面積近10000平方米。由中路衙門、西路妙因寺、東路宅院，以及臨近的兩處全國重點文物保護單位顯教寺和雷壇組成。是我國現存被列為全國重點文物保護單位的土司衙門中歷史最早、沿用最久、規模最大、形制最豐富、保存最完好的一處。
對于魯土司的學術研究，已逾百年。無數學者來到連城探索未知，深受土司歷史影響的永登大地，本土文化人也展開了廣泛深入的研究活動。在文物保護、史實考辨、民俗風情、宗教美術、建筑藝術、旅游開發等方面取得了不同層次的研究成果。
連城魯土司歷史是西北歷史與民族研究的重要內容，因俗而治的土司制度，地方多民族共生共融的建置歷史，多民族宗教民俗文化，以及大量的物質和非物質文化遺產等等皆是西北多民族交往交流交融的具體表現。其中所反映的國家認同、政治認同、文化認同意識是西北各民族凝聚力和向心力的深層結構，是新時代鑄牢中華民族共同體意識的歷史文化資源和內生力量。2023年5月，魯土司衙門博物館被中共甘肅省委統戰部等四部門確定為“鑄牢中華民族共同體意識教育基地”。
積極發掘魯土司衙門和連城地方歷史文化遺產中的大量民族優秀文化內涵，堅持有形有效有感地做好鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育工作，講述好文物背后的故事，讓文物真正活起來，把科學、權威、正確的觀點傳遞給觀眾，我們還有很多工作要做。
二、保護工作成效顯著，活化利用方興未艾
連城魯土司衙門是有著極高品位的旅游優勢資源。多年來，各級政府及永登縣加大對魯土司衙門修繕投入，建立健全縣、鄉、村、社四級文物保護體系，成立“永登縣魯土司景區開發管理委員會”， 文物保護取得了很大成績。但限于縣域經濟發展水平和缺乏深度開發，魯土司文化資源利用率、知名度和認同度較低，旅游品牌效應尚不明顯，名不見經傳的窘境未有改變，自然保護與民生發展矛盾突出……
?。ㄒ唬?ldquo;土司文化”定位不準確。“土司文化”這一概念的研究定位是一個根本的問題，對于正確地把握“土司文化”宣傳的方向極為重要。土司作為封建時代特殊政治制度的產物，發揮了積極的歷史作用，同時也有其歷史的局限性。比如，歷代魯土司在明清二代頻繁地參與了西北地區的軍政活動，在王朝統一全國、鞏固邊防、保境安民等方面發揮過重大的作用，他們在多民族變遷融合的歷史中的積極作用，都應該得到正面的評價和適度的凸顯。但魯土司衙門博物館的陳展，更多地突出了土司權勢的顯赫、物質的富貴。展室中的各種刑具和刑罰，給人的觀后感是土司統治的暴虐。而這些由文化公司臆造的東西，基本不符合歷史事實，同時也帶偏了“土司文化”宣傳的方向。“土司歷史文化展”，因之有很多明顯的硬傷，亟待改正；幾個展室展出的各種物件，全部都是仿制品，并且屬于臆造品，亟待撤換。
?。ǘ┕沛偽幕l掘不夠。連城鎮作為中國歷史文化名鎮，土司文化只是它豐厚的歷史文化的一部分，連城境內還有眾多的物質的和非物質的文化遺產，這些文化遺產與土司文化有著千絲萬縷的關系，也是土司文化的生存土壤。衛方閣、天王廟、尕達寺、淌溝大寺、李家旱臺寺、楊家旱臺寺、塔爾寺遺址、宣化寺遺址、連城山陜會館遺址等魯土司文化遺產，都遺存有不同程度的歷史文物，均應作為文物保護單位予以公布。另外，連城還有四月八、古城大點、正月祈愿大法會、鬧元宵等與魯土司相關的有深遠影響的非物質文化遺產。
?。ㄈ┬麄鞴ぷ魃胁坏轿?。“土司文化”作為甘肅的國寶，蘭州的名片，永登縣的亮點，宣傳工作沒有跟上，甚至拿不出一張有專業水準的照片，一個內容和形式優良的視頻，一些準確生動的導游文案。十多年前制作的展覽，內容粗制濫造，錯誤百出，沒有最新成果。講解不夠規范，講解員所講與文化不搭邊，許多是世俗的東西。目前的博物館是縣文旅局下屬的科級單位，缺乏專業人員，只能做保護工作，開展研究勉為其難。有數的工作人員常被借調，人手緊張。由于對于連城土司文化的開發和宣傳工作不是很到位，人們對于魯土司衙門關注度低，魯土司文化的影響目前還僅僅停留在周邊地區，沒有形成強有力的影響，也沒有形成大的規模效應。提高其知名度及關注度是一個很關鍵的問題。
?。ㄋ模┞糜钨Y源未實現聯動開發。連城魯土司衙門具有重要的旅游價值，但目前的開發僅限于對土司建筑群的參觀，對于深層次歷史文化的旅游開發不夠。除了魯土司衙門，鎮內還有雷壇、顯教寺、東大寺、西大寺等一些重要的和魯土司有關的歷史文化遺產，這些都沒有充分發掘開發。魯土司衙門距離國家級森林公園吐魯溝自然遺產只有15公里，而其旅游開發并沒有和這些風景名勝區的旅游很好的結合起來，沒有進行真正意義上的區域聯動、合作共贏的旅游規劃?；A設施建設滯后，食宿條件難以滿足游客需求，游客只能走馬觀花式的旅游。如何以魯土司文化資源為品牌，打造出精品的旅游產品，帶動區域旅游產業的進一步發展，是實現連城地區旅游業發展的當務之急。大景區建設有打算有想法，但投入巨大，沒有力量?？h上沒能力，市上缺資金，實施起來困難很大。
?。ㄎ澹?ldquo;連城古鎮”傳統村落格局保護不夠。“連城古鎮”是具有濃厚西北特色的歷史城鎮，被公布為“中國歷史文化名鎮”；魯土司衙門舊址所在的連城村，被公布為第一批中國傳統村落。“連城古鎮”街巷尚維持舊有格局，未被破壞，城市肌理保存較好。鎮內部分民居建造年代久遠，建筑精美、典型，本身即是文物，連城鎮人民政府實施了古民居保護點掛牌制度，但未出臺相應的古民居具體的保護管理措施，也沒有相應的維修細則與補助政策，難以控制居民自行翻修拆改。2000年初調查顯示，鎮內保存良好很有價值的四合院類古民居尚有40多處，至今，包括已經被掛牌的古民居也遭遇了翻修消失的命運。據2004年9月初步調查統計，連城鎮（舊區）內價值較高的民居建筑約70幢，其它大部分遵循傳統民居格局與風貌。其中明、清時期民居約占25%，清末民國時期約占20%，1949-1980 年期間約占20%，1991-2004年約占20%。2013年12月復查時發現，2004年至2013年有20余幢明清至民國時期傳統民居被拆除新建，大約占到2004年調查時傳統民居總量的20%。2018年復查時，又有10余幢傳統民居被拆除新建。個別價值較高的傳統民居已經遭到毀滅性改建破壞，改建成瓷磚貼面的現代平庸住宅?，F東西大街尺度尚保存原貌，兩側建筑體量適合，一度大部分已更新為現代磚混房屋，外觀凌亂粗糙，缺乏整飾。2005年以來經整改，基本統一為當地民居式樣；現東大街口集市與交通節點功能混雜，大部分商業建筑外觀較差，環境混亂，近年經過整改有所好轉，但排水等市政設施缺乏，環境衛生差。衙門周邊電線電纜未入地，影響景觀質量，缺少優秀傳統民居的展示。魯土司衙門前的玉帶街，屢經修建，基本保持了六百多年來的格局，但新近的仿古街建設，明顯存在設計落后、質量粗糙、推進不徹底等問題，導致玉帶街仿古一條街建設沒有達到預期的效果。一百多米的東街，電線桿立新的不拆舊的，兩桿并立，電力和電信線路混亂不堪，以至于游客拍不出一張魯土司衙門標志性建筑大牌坊的干凈照片。諸如此類的細節問題，極大地影響了魯土司衙門舊址和連城的資源品位和旅游體驗。
三、乘勢而上，全力推進魯土司衙門舊址保護和活化利用
魯土司衙門是文化亮點，也是經濟增長點。魯土司衙門歷史悠久、規模龐大、保存完整，蘊含著獨特的土司文化，極具挖掘和開發價值，應該作為蘭州，甚至整個甘肅文化旅游的重點項目，去精心打造、經營和宣傳，讓文物活起來、將文脈傳下去。
?。ㄒ唬┳プ『陀煤梦奈锇l展重大戰略機遇。2023年4月27日，《永登縣魯土司衙門舊址文物保護規劃》獲國家文物局批復，待修改完善后，報省政府公布。永登縣要認真落實“保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用”“讓文物活起來”新時代文物工作方針，發揮魯土司文化遺產的資源優勢，乘勢而上，將魯土司衙門舊址文物保護規劃內容納入永登經濟和社會發展規劃、國土空間規劃和詳細規劃，加強對規劃中涉及的文物保護與展示、環境整治、相關基礎設施建設等方面的協調報批等，全力推進魯土司衙門舊址保護和利用工作。充分挖掘魯土司歷史文化旅游資源，推動魯土司歷史文化的保護與旅游開發，以文塑旅、以旅彰文，充分發揮連城魯土司文化遺產社會效益，促進文化和旅游融合發展，將其打造成為蘭西城市群熱門旅游目的地和已經頗受矚目的“大通河景觀帶”甘青環線上的重要旅游驛站。
?。ǘ淞?ldquo;大遺址保護”理念。據了解，國內有專家和機構動議將我國各處土司文化遺產打包申請并入已經被聯合國教科文組織列入“世界遺產”的三處土司文化遺產。所以，從長遠著眼，樹立“大遺址保護”的理念，盡可能做好與魯土司相關的各種文化遺產的保護工作極有必要。連城鎮境內尚有眾多古跡與魯土司直接相關，皆有一定文物價值，是土司文化豐富性多樣性的文物實例，應該符合被公布為文物保護單位的標準。建議有關部門全面調研永登縣境內的各種魯土司文化遺產，文物職能部門改變需由自下而上申請的工作流程，主動調查研究，查漏補缺，做好各處古跡的文物保護單位核定公布工作。
?。ㄈ┻M一步加強“土司文化”研究。繼續組織活動，邀請全國知名專家、教授、學者一同深度挖掘魯土司歷史文化和遺產價值。同時發揮本土研究者和連城當地作為土司文化研究大本營、材料庫、根據地的作用。組織更多的專家學者深入研討“土司文化”，特別要解決關于“土司文化”宣傳的準確定位問題。成立正式的本土土司文化研究機構，使其在“土司文化”的研究交流方面發揮積極的作用。將原屬于魯土司衙門的眾多文物，從省博物館倉庫、永登縣博物館調回或者復制到魯土司衙門內陳列展覽，使其更好地發揮館藏文物的價值，大力提升魯土司衙門博物館的品位。
?。ㄋ模嫿ǘ喾絽⑴c合作共贏模式。升格“大景區管委會”為副縣級建制，加強整體規劃、統籌各項工作。利用魯土司文化資源打開客源市場，與本區域其它旅游景區積極合作，區域旅游聯動發展。在文物保護部門的監管下，以永登縣政府部門為主導進行招商引資，社會企業、專家學者為魯土司文化旅游開發提供資金支持和智力支持。各級政府部門積極協作為區域旅游發展提供政策支持。積極引導當地居民參與土司遺產旅游開發與資源保護，為連城旅游業的發展創造良好的環境。實施多方參與下的合作共贏的土司文化旅游模式。以可持續發展觀為指導，打造旅游品牌，注重資源保護，提高產品質量，真正達到文化、環境、社會、經濟的和諧統一發展。
?。ㄎ澹驮斖了狙瞄T與“連城古鎮”。古鎮復原是一項長期而艱巨的工作任務，涉及連城鎮國土、環保、水資源利用、歷史文化名鎮等多項規劃的實施，應按照近、中、遠目標分步實施。要加大修訂完善和向上協調爭取的力度，使其盡快落地實施。在此基礎上，以搶救性保護為先，盡快對連城鎮現存的遺跡、街巷、古宅、古樹等文化遺產逐個進行調查摸底，作好標識登記、整理建檔，并以政府名義公告社會，增列優秀傳統民居為文物建筑，進一步擴大列入歷史文化名鎮掛牌民居的數量，改善保護現狀，堅決避免進一步滅失。對魯土司衙門的復原，應包括對魯土司衙門中路的復原，對魯土司衙門東路的復原，對魯土司衙門西路妙因寺的復原；對“連城古鎮”的復原，應包括對“連城古鎮”城廓的復原，對“連城古鎮”街道立面的復原，對“連城古鎮”古民居的復原。堅持在保護中發展、在發展中保護，以魯土司大景區建設為核心，加快連城國家歷史文化名鎮保護和建設。秉承“古韻”保護理念，按照“傳承歷史、修舊如舊”的原則，堅持規劃、建設、管理、服務并重，充分挖掘馬家窯文化、河湟文化、魯土司歷史文化等資源，注重歷史文化傳承，把鄉村振興、美麗鄉村建設與古村落保護、歷史建筑修復相結合，持續加強連城古鎮保護開發。
?。┩七M大景區工程建設。2023年永登縣被評為全省鄉村旅游示范縣，要以此為契機，積極構建集生態、文化、旅游于一體的戰略發展平臺，依托魯土司衙門，整合連城吐魯溝國家森林公園、連城石屏山、連城古鎮古街巷等歷史傳統建筑資源，實現聯動開發。要把魯土司大景區建設作為強縣域的具體抓手，作為全省文旅發展的總體戰略，憑借歷史人文和自然景觀優勢，整合魯土司衙門、吐魯溝、藥水溝溫泉資源，構建“全景打造、全域布局、全業融合、全季開發”的全域旅游格局戰略部署，加快魯土司大景區建設，提升旅游發展水平。深入實施融合發展戰略，加快業態融合、產品融合、市場融合、服務融合，加快發展文化體驗、休閑康養、體育健身、鄉村旅游等新業態，推進永登縣文化和旅游事業高質量發展。
?。ㄆ撸﹥炏燃訌娀A設施建設。永登縣各有關部門要從大局出發協同工作，各部門各項目圍繞“土司再造”集中發力，宏觀組織、長遠規劃。首要的基本的，要做好連城古村落，尤其是魯土司衙門舊址附近和街巷門面的各種凈化工作。為了減少遺址區車輛進入，減少車輛尾氣、震動對歷史古建筑的影響、破壞，擴大服務能力，提升旅游便利性，迫切需要建設魯土司衙門游客綜合服務中心，建設停車場，提升接待能力。改變連城古鎮目前住宿、餐飲、環境設施滯后狀況，留住游客，拉動消費，增加收入。
調研組成員：姬廣武 楊善德 保海旭 張國興